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她成为第一位担任世界海关组织协调制度委员会主席的中国人,已经出任世界海关组织协调制度委员会主席的甘露

在世界海关组织协调制度委员会第六十二次会议中,中国海关提出的对“通信用天线”“汽车车窗”的归类及涉及中国产品的“某品牌无人机”的归类等议题顺利通过,为接下来的最终落地打下良好基础。主持这次会议的,正是世界海关组织协调制度委员会主席、广州海关归类分中心副调研员甘露。
在广州海关,大家聊起甘露都会骄傲地竖起大拇指——她是中国海关历史上首位当选世界海关组织协调制度委员会主席的专家,曾先后30次代表中国海关参加世界海关组织协调制度相关会议,助力中国特色优势商品走出国门。
除了是世界海关组织“把槌人”,甘露还有一个身份——一名退役军人。1987年,凭借着一腔报效国防的热忱,甘露考取了国防科技大学,毕业后成为广州军区军医学校的一名老师。以三尺讲台为阵地,在9年的执教生涯里,服从命令听指挥、忠诚爱国不怕苦,始终是甘露的信仰。
2000年,甘露转业来到广州海关。“部队培养了我多年,离开是万般不舍。可是不管走到哪里,变化的是身份、是战场,不变的是信仰、是忠诚。”甘露说。守护祖国南大门,广州海关成了她军人情结的延续,“如果说军队守护着国家的领土安全,那么海关则守护着国家经济安全的大门,而且也是一支穿着制服的准军事化纪律部队。”
定岗的时候,甘露选择了归类岗位。第一天上岗,闻所未闻的术语就铺天盖地而来。甘露虚心向老同志求教,学习归类工作的基本要求和原理,每周坐车前往各类企业,在生产线上向工人们学习,一点一点抠商品具体原理构造、生产工艺;晚上,她一吃完饭就趴在桌前背税则、记笔记,上千页的税则几个月就能被她翻烂一本,遇到重要问题或难点时,她随时拿笔记下来。至今,她还保存着10多本厚厚的笔记本,每一页都写满了学习摘要和心得体会。
经过学习积累,甘露逐渐参与一些海关总署重大课题和署级工作,负责中国海关协调制度归类技术委员会国际组的相关工作。为做好中国海关代表参加世界海关组织各类会议的准备工作,甘露两周要读上千页的英文文件,吃透文件,并找到与中国海关、中国企业息息相关的问题和观点,提出参会的议题及对案。
世界海关组织这一重要国际平台,是甘露报效祖国的新战场。该组织的《协调制度》是名副其实的国际贸易规则,各国海关派员参加会议,就是力争把本国的经济利益写进这个规则。
去年3月,某国提出将我国一知名企业的航拍用无人机归为“飞行器”。提案一旦通过,该企业出口将面临严厉的贸易管制和壁垒,国际上同类产品的贸易都会面临严厉的监管条件。在那次会上,该品牌无人机在投票环节以1票之差被归为“飞行器”。“企业找到海关求助。我们翻阅大量资料,夜以继日地整理应对方案,和企业一起研究反制措施,形成中国海关意见提交世界海关组织,并为企业争取到宝贵的10分钟演示时间。”甘露说。
9月,该委员会第六十二次会议召开。中方代表归类意见以8票优势获胜。已经出任世界海关组织协调制度委员会主席的甘露,见证了当时多国代表2个多小时的“激烈争辩”。甘露说:“这在协调制度委员会议史上都是少见的,大家都称赞中方代表为这类商品争取了良好的贸易条件。”
“水是天下至柔,也是天下至坚。我是新时代中国特色社会主义建设浪潮中的一滴水,愿与更多的建设者汇成海洋,献身新时代,建功新时代。”甘露说。[责编:杨煜]

  从军校教师到世界海关组织“把槌人”——

  甘露:为祖国值守另一个“战场”

  ■中国国防报记者 方 帅

  在广州海关,提起甘露,同事们都会竖起大拇指。

  转业18年来,甘露实现了从军人到海关关员、从外行到关税专家的华丽转身。从2008年起,她先后30次代表中国海关参加世界海关组织协调制度国际会议。2018年,她成为第一位担任世界海关组织协调制度委员会主席的中国人。

  在甘露看来,如果说军队守护着国家的领土安全,那么海关则守护着国家经济安全的大门,“虽然脱下了军装,但我依然会以军人的姿态为祖国的经济利益站岗值守。”

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  3个月翻烂1244页的税则

  1991年从国防科技大学毕业后,甘露被分配到原广州军区军医学校担任教师。在9年的执教生涯里,她以三尺讲坛为阵地,为部队培养了一茬又一茬的军事医务工作者。

  2000年,甘露转业到广州海关。从此,这里成为她延续军人情结的新“战场”。在培训结束选择岗位时,一位老同志提醒她,海关归类工作专业性强,又是基础工作,难度大且不容易出彩,况且她已经31岁了,从零开始学习新的专业不易,最好不要选择这个岗位。

  老同志善意的提醒没有吓倒甘露,“军人的字典里没有‘退缩’和‘放弃’两个词。”主动选择了归类工作的甘露,第一天上班面对的就是1244页的《中华人民共和国海关进出口税则》和2000多页的注释。为了啃下这些“硬骨头”,甘露白天虚心向老同志求教,并前往各类进出口企业,在生产线上向工人们学习,将复杂的产品拆下来反复研究具体构造,晚上就趴在桌前背税则、记笔记直到深夜。不到3个月,她就把1244页的税则给翻烂了。

  几年的学习积累让甘露的业务水平飞速提高,她逐渐成长为海关商品归类领域响当当的行家里手,并被组织委以重任参与到一些海关总署的重大课题和工作中,牵头中国海关协调制度归类技术委员会国际组的相关工作。

  为中国企业出海发展护航

  无人机究竟是“会飞的摄像机”还是“会摄像的飞行器”?类似这样看似不重要的问题不仅是各国海关争议的焦点,也是甘露所从事的海关归类工作的重要内容。

  对于全世界成千上万种贸易产品而言,不同的产品在进出口时需缴纳的海关关税税率是不一样的。同样一个杯子,玻璃、塑料、陶瓷和不锈钢等不同材质,税率相差巨大。此外,不同产品在进出口时还会面临不同的贸易管制政策。因此,各国都希望能够将贸易产品向有利于本国的方向归类,有时候甚至会争得面红耳赤。世界海关组织这一重要的国际平台,成为甘露报效祖国的新“战场”。

  从2008年起,甘露先后30次代表中国海关,到布鲁塞尔参加世界海关组织协调制度会议。各国派员参会,就是希望推动国际贸易便利化,并把国家利益、民族企业权益写进国际贸易规则。

  去年3月,有国家提出要将我国生产的民用消费级无人机归为“飞行器”,一旦通过,该型产品将面临严格的贸易管制和出口壁垒,从而影响整个产业链的健康发展。

  “行业协会找到海关寻求帮助,我们翻阅大量资料,以求能找出应对方案。”甘露说,在世界海关组织协调制度委员会第61次会议上,1票之差使得该类型产品仍被归类为“飞行器”。会议结束后,中方立刻提出重审议题,并与生产该类型产品的公司深入论证,研究反制措施,重新提交了中国海关的意见。第62次会议上,中国与世界其他国家的海关代表激烈“交锋”,“讨论持续了2个多小时,激烈程度在整个协调制度委员会议历史上都是少见的,最终中方以8票优势获胜。”甘露也长舒了一口气。

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